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    • 26582丁涵雨

      中国消费者报报道(记者吴博峰)“随着新政实施落地,会有不少消费者将未来购车重点放在七座车型上,这需要相关车企提前做好准备。”5月31日,在三孩生育政策发布当天,全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在微信朋友圈发布了这样一则信息。事实上,三孩生育政策给整个消费市场带来什么样的影响,受到各方关注。而具体到汽车市场,七座车型无疑成为搅动市场变化格局的风口浪尖。作为非主流车型,近年来七座车型市场表现平平。而今,生育政策的变化,是否能助推七座车型进一步发展呢?以七座车型为首的家庭化用车有望成为新的市场关注点。吴博峰 /摄政策推动车企改变2016年,全面二孩政策落地后,一些汽车企业在新车产品布局方面有向七座车型倾斜的趋势。以广汽丰田汉兰达、长安福特锐界为首的七座SUV,以广汽本田奥德赛、东风本田艾力绅为代表的家用MPV,在一段时间内成为市场上炙手可热的车型。以奥德赛车型为例,不仅在尺寸方面有所增加,还首次尝试2+2+3的座椅布局和滑轨门,为这款车型增添了更多家用元素。不过,由于市场空间较为有限,大部分车企在短暂尝试后,依然将发展重心集中于中型及以下轿车和SUV市场,七座车型市场份额未有明显增长。6月4日,中国汽车工业咨询委员会委员、中国国际工程咨询公司专家学术委员会专家李万里在接受《中国消费者报》记者采访时表示,虽然七座车型既可以是SUV车型,也可以是偏向家用化的MPV车型,但由于消费者认知和使用特点存在局限性,导致这一车型长期在国内车市中占有率较低。鉴于七座车型市场需求有限,汽车企业为此花费大力气填补这一市场空白的意愿普遍不高。而今,国内车市正处于转型升级关键期,轿车和SUV市场竞争异常激烈,对于车企而言,想要持续挖掘市场需求的难度巨大。在生育政策推动下,家庭人口数量的增加,也将给消费需求带来改变,七座车型市场有望成为新“蓝海”。6月3日,近两年市场表现不错的上汽通用五菱正式宣布:针对国内多人口、多场景用车实际需求,将推出全新九座版车型,在为消费者提供更大车内空间的同时,保证家庭用车舒适性。上汽通用五菱品牌公关部公关专员邝海翔在接受《中国消费者报》记者采访时表示,这款有着更多承载力的新车型采用2+2+2+3的座椅布局方式,目标群体是家庭成员较多的潜在购车人群,满足多人同行的用车需求。崔东树在接受《中国消费者报》采访时认为,考虑到驾照和道路行驶限制,七座车型会成为市场竞争新的焦点。对于消费者而言,车内空间利用率和载物能力是他们选购车辆时的重要指标,这也是七座车型市场竞争的关键因素。可以预见,未来还会有其他车企加入到七座家庭用车的市场竞争中。舒适性成关键性因素在选购车辆时,你首先考虑的是让人过目不忘的外观设计,还是代表前沿科技的智能化配置?在选购七座车型过程中,上述因素或许都不及空间利用率来得重要。七座车型并非一个新鲜产物,但进入市场以来,却迟迟未敲开消费市场大门。众所周知,国内汽车消费市场普遍追求车辆大空间和舒适性,基于这样的消费认知,消费者理应青睐身材宽大的七座车型。然而,据记者了解,无论是合资品牌马自达CX-8、Jeep大指挥官,还是自主品牌东风风行T5L,上市后并未取得理想的销量成绩。李万里认为,七座车型市场地位略显尴尬的关键在于,七座车型并未展现与其外观相符的舒适性。看似空间感不错的车辆,进入车内,尤其是第三排空间,给人一种为了增加而增加的感觉。记者浏览各大汽车论坛发现,针对七座车型后排座椅不舒适的抱怨比比皆是。网友“你很外行”直言,他购买的福美来七座版车型悬挂太硬,过颠簸路段时,后排乘坐人员那叫一个酸爽。实际上,他的感受也是七座车型舒适性缺点的缩影。记者了解到,七座车型前排和第二排空间普遍表现不错,但第三排空间空间构造方面与前两排有非常明显的差距。记者此前在试驾五菱730车型时就发现,第三排座椅距第二排座椅距离极短,记者入座后膝盖直接碰到前排座椅,没有任何舒适性可言。中国汽车工业协会数据显示,今年1-4月,MPV累计销量30.7万辆,环比下降9%,在主要乘用车品类中市场表现最为低迷。崔东树表示,市场上很多MPV车型都是偏向于全家用车需求的车型,可是除别克GL8和丰田埃尔法车型给人留下深刻印象外,其他车型存在感不强。而这两款车型的成功与舒适性有很大关系。为此,汽车企业也在想方设法加大空间,弥补舒适性短板。轴距超过3米的荣威iMAX8将车内空间加大,二三排座椅可前后移动,配合减压座椅,为驾乘者提供宽敞舒适的出行体验;大众威然以5346毫米的车身长度为基础,配备座椅加热、座椅通风和座椅按摩等功能,使得乘坐舒适性大大增强。产品综合实力有待加强当前,新能源车已成为汽车市场重要发展方向。不过囿于续航能力和电池技术,目前七座新能源车型仅有理想ONE、嘉际、比亚迪唐和蔚来ES8四款车型,消费者选购空间较有限。李万里表示,比如消费者关心的充电环节,目前一辆续航在500公里左右的纯电动车型慢充时间大约在6-8个小时,而七座家庭用车因车型级别和使用功能的不同,意味着需要更高规格续航能力,来抵消高耗电量带来的影响。崔东树认为,新能源车相关技术研发和市场化推广需要时间沉淀,不是短时间内根据市场需求就可提升的。车辆安全一直是消费者关心的话题。记者调查发现,市场上七座车型安全气囊主要集中在第一排、第二排乘员保护,而第三排座椅很少配备安全气囊。这就意味着,当车辆发生碰撞时,第三排乘客安全性大大降低。作为保护车内驾乘人员的一道重要防线,安全气囊必不可少。无论车企是从生产成本还是使用频率角度出发,这种做法并不可取。在七座车型受到业内日益关注的同时,如何为消费者提供安全保障,是汽车企业亟待解决的一大问题。对此,崔东树建议车企不要为了满足消费市场需求,盲目将一些品质差、产品力不强的车型推向市场,这非但不会给品牌销量带来帮助,反而会给市场带来负面影响。

      2023-1-1

      龙婧涵:中国消费者报北京讯(记者王小月)3月8日上午,十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”在人民大会堂举行。走上“部长通道”的有5位部长,分别来自工业和信息化部、民政部、生态环境部、交通运输部和市场监管总局。工业和信息化部部长金壮龙指出,我国新型工业化显著加速,呈现出了特殊的形势,用四个字表述就是“全、多、大、强”。体系全,拥有联合国产业分类中的全部工业门类,41个大类、666个小类。品种多,在全世界500种工业品种中,我国有四成以上的产品产量位居全球第一。规模大,2023年,我国全部工业增加值接近40万亿元,占GDP的31.7%。制造业规模在全球占30%以上,连续14年位居全球第一。网络设施强,我国建成了全球规模最大、技术领先的通信网络设施,5G基站已经达到338万个,实现了市市通千兆、县县通5G、村村通宽带。金壮龙强调,全力保持工业经济回升向好的态势。鼓励工业大省、工业大市勇挑大梁。鼓励各地发展壮大特色优势产业。全力推进制造业重点产业链高质量行动。发挥链主企业的作用,“一链一策”补短板、锻长板、强基础,增强产业链供应链的韧性和竞争力。据民政部部长陆治原介绍,截至2023年底,我国60岁以上老年人达到了2.97亿,占总人口比重21.1%,65岁以上老年人达到了2.17亿人,占总人口比重15.4%。“我国的老龄化具有老龄人口规模巨大、老龄化进程速度快、应对人口老龄化任务重三个显著特征。”陆治原表示,未来将持续健全居家、社区、机构相协调的养老服务格局。其中,对于社区而言,要积极发展社区嵌入式养老服务机构,发展老年人活动中心、老年食堂,要让老年人在家门口就可以养老,享受到便捷的养老服务。生态环境部部长黄润秋表示,展望2024年,将以美丽中国建设为统领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入推进中央环保督察,以高质量的保护支撑高质量的发展。黄润秋表示,要大力推进绿色低碳高质量发展,围绕“双碳”目标——碳达峰、碳中和,统筹以减污降碳为抓手,推动我们的产业结构、能源结构、交通运输结构的优化调整。加强生态环境分区管控,进一步落实好、建设好全国碳排放市场,尤其是最近启动的温室气体自愿减排交易市场,为绿色转型做好支撑。我们将进一步加大对生态系统的保护和监督的力度,着力维持推动我们国家生态系统的稳定性、持续性、多样性。交通运输部部长李小鹏介绍说,我国运输服务保障能力不断提升,2023年我国平均每天全社会跨区域人员流动量达到1.6亿人次,每天全社会的货物运输量超过1.5亿吨,每天有3.6亿件快件被揽收。李小鹏表示,今年的春运从1月26日开始,到3月5日结束,历时40天。春运期间,自驾出行成为出行的主力,40天的时间,自驾出行达到67亿人次,占出行总量的约8成。另外两成是通过买票,上火车、上汽车、上飞机、上轮船,专业术语叫做“营业性客运量”。通过春运这40天,有力展示了一个人员和货物高效流动的中国充满了生机和活力。“我们也深深地知道,春运工作还有很多差距和不足,有的时候排队、拥堵、服务不周到、等待时间长、信息不及时,恶劣天气还会对群众的出行造成不利的影响,有些地方的应对能力还需要提升,高速公路服务区有的充电桩还不够充足等等,我们高度重视,正在复盘总结,准备采取措施不断完善。”李小鹏说。市场监管总局局长罗文表示,近年来,面对市场分割、地方保护主义行为时有发生的问题,市场监管总局持续加大纠治力度,2023年,组织各地区、各部门清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施共有4218件,同时,也认真查处了一批滥用行政权力排除、限制竞争的案件。今年,将进一步完善公平竞争制度规则,深入开展市场分割、地方保护突出问题的专项整治。罗文提到,将继续加大对行政性垄断的监管执法力度。针对不少地方限定交易、限制企业参加招投标等不正当竞争行为,将进一步加大监管执法力度,及时回应经营主体关切。同时,也将加大案件的公开曝光力度,强化行政建议和执法约谈,大力纠治不当市场干预行为,真正地为经营主体发展创造广阔空间尤其是公平竞争舞台。在质量支撑方面,罗文表示,今年将遴选一批质量强国建设领军企业,充分发挥质量在促进企业做大做强中的作用。重点在信息通信、新能源汽车等领域遴选一批质量强国建设领军企业,组织召开质量强企、经验交流现场推进会,让更多的企业向领军企业学习,加强全面质量管理,推进质量技能攻关,坚定不移走好以质取胜的发展道路。

      赵雅菲:中国消费者报北京讯(记者孟刚)11月21日,国家药品监督管理局发布通告,在2023年国家化妆品抽样检验工作中,经江西省药品检验检测研究院等单位检验,产品标签标示委托方为深圳市发道生物科技有限公司、受托方为广州市骄子日化有限公司生产的发道无硅油控油修护洗发液等9批次化妆品不符合规定,检出《化妆品安全技术规范(2015年版)》中规定的禁用原料。检出三氯生的古澜轩秀·植源玫瑰滋养洗发液。资料图片《中国消费者报》记者梳理发现,此次9批次不合格产品多为洗护发产品,其中,产品标签标示委托方为深圳市发道生物科技有限公司、受托方为广州市骄子日化有限公司生产的发道无硅油控油修护洗发液、发道无硅油清凉去屑洗发液,广州市颜婷化妆品有限公司生产的古澜轩秀·植源玫瑰滋养洗发液共计3批次产品检出了同一种禁用物质三氯生。检出禁用物质的发康宝羊胎素补养水蜡。资料图片产品标签为广州市白云区宝诗莱精细化工厂生产的发康宝羊胎素补养水蜡、广州温达精细化工有限公司生产的温达焗油染发霜(自然黑色)等5批次产品存在相同的不合格项目——甲基氯异噻唑啉酮和甲基异噻唑啉酮与氯化镁及硝酸镁的混合物(甲基氯异噻唑啉酮:甲基异噻唑啉酮为3:1)。资料显示,三氯生是一种常见的广谱的抗菌和抗真菌剂,一般使用在肥皂、牙膏等日化用品中。我国在《化妆品技术规范》中将“三氯生”归入防腐剂类物质,规定在化妆品中用作防腐剂的限量不大于0.3%,但在洗发露、洗发乳中禁止添加。甲基氯异噻唑啉酮在化妆品中用作防腐剂使用,对皮肤有刺激性,该成分很容易导致皮肤过敏,一般使用后都要很快清除掉,故多用于清洗产品中,不能和甲基异噻唑啉酮同时使用。根据《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》《化妆品抽样检验管理办法》规定,国家药监局要求广东省、广西壮族自治区药品监督管理部门对上述不符合规定化妆品涉及的注册人、备案人、受托生产企业依法立案调查,责令相关企业立即依法采取风险控制措施并自查整改。各省(自治区、直辖市)药品监督管理部门责令相关化妆品经营者立即停止经营上述化妆品,依法调查其进货查验记录等情况,对违法产品进行追根溯源;发现违法行为的,依法严肃查处;涉嫌犯罪的,依法移送公安机关。

    • 15410赵涵梅

      中国消费者报讯(记者孟刚)国家药监局近日修订并发布了《医疗器械经营质量管理规范》(以下简称《规范》),自2024年7月1日起施行。在主要内容方面,《规范》一是对2014版《规范》在企业管理与监管实践中存在的执行困难及理解歧义的条款进行适宜性修订,以使规范内容更契合医疗器械经营环节质量管理与监管的实际情况。二是对新的监管要素进行识别与补充,以适应新的监管方式。明确医疗器械唯一标识在产品验收、出库复核、计算机系统方面的要求,明确电子证照与纸质证书具有同等法律效力,鼓励企业使用信息化技术传递和存储电子证照资料等。三是针对出现的新业态和新经营方式进行识别,补充经营环节质量管理盲区,例如新增自动售械机质量管理、多仓协同的管理、直调的质量管理、临床确认后销售产品管理等内容。在医疗器械销售环节设置自动售械机,在提高医疗器械可获得性的同时,相关质量管理需要加强。《规范》明确自动售械机是医疗器械零售经营场所的延伸,并对自动售械机的经营主体、设置位置、设置数量以及自动售械机功能、内部陈列环境、售后机制建立、贮存与出货、定期检查、销售凭据开具等提出具体要求,确保自动售械机的经营过程在质量受控的状态下运行,保证医疗器械产品和经营过程的质量安全。在售后服务方面,《规范》规定企业应当按照与供货者在采购合同或者协议中约定的质量责任和售后服务责任,以及与购货者约定的质量责任和售后服务责任,提供相应的售后服务;企业可以自行提供售后技术服务,也可以由供货者或者第三方机构提供售后技术服务;企业应当定期对服务机构的质量保障能力进行考核评估,确保售后服务过程的质量安全与可追溯。

      2023-2-2

      朱博文:中国消费者报沈阳讯(记者王文郁)探索民生领域强制公证的“破冰”之旅一直未间断。12月初,《中国消费者报》记者了解到,沈阳住房公积金管理中心遵循“应提尽提”原则,打造方便职工办事的“无证明”提取新模式,向不能继续缴存住房公积金的职工及时返还存储资金,新近出台的简化已故职工住房公积金提取程序就是解决群众办事“急难愁盼”问题的重要举措之一。沈阳住房公积金管理中心副主任李露萍日前在沈阳市政府新闻办召开的“进一步优化住房公积金提取服务”新闻发布会上介绍说,简化已故职工住房公积金提取程序是指职工死亡或者被宣告死亡,死亡职工第一顺位继承人(配偶、子女、父母)申请提取住房公积金的,取消须经继承公证的规定,可直接申请提取。提取申请人需提供的要件包括:提取申请人身份证;合法医疗机构出具的《死亡证明》或由法院作出的《宣告死亡判决书》;居民户口簿、结婚证、出生医学证明等能够证明亲属关系的材料;提取申请人本人银行储蓄卡;经提取申请人确认的《承诺书》。李露萍表示,虽然死亡职工第一顺位继承人可免公证直接申请提取住房公积金,但申请人提取住房公积金后应尽保管义务,不影响其他继承人的继承权利。申请人隐瞒真实情况,通过提交虚假材料、作出虚假承诺等方式冒领公积金涉嫌犯罪的,相关线索将移交司法机关,追究其法律责任。随着持续深化“放管服”改革的不断深入,沈阳住房公积金管理中心对上述5项要件中的3项:合法医疗机构出具的《死亡证明》或由法院作出的《宣告死亡判决书》,居民户口簿、结婚证、出生医学证明等能够证明亲属关系的材料,提取申请人本人银行储蓄卡,可以通过联网核验的,申请人可以免提供。《中国消费者报》记者在对遗产继承问题的调查采访中了解到,在住房、银行、保险等很多领域曾被要求继承已故亲人遗产需要先做公证,既要公证申请人是法定继承人,又要公证所有法定继承人对遗产的分割比例。继承人除了要支付一笔金额大小不等的公证费,有时还因所有法定继承人难于联系全或无法认定继承人已就分割份额达成一致导致无法出证,令继承人陷入难于继承遗产的困局。相关行业单位强制继承人作公证后继承遗产,虽可以消除因分割遗产可能引发的不确定纠纷,从而避免因继承问题引发矛盾招致受到牵连,但强制公证却加重了继承人的经济负责、降低了群众的办事效率,甚至因难于出证导致发生继承人无法获取遗产的新矛盾。《公证法》规定:公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。沈阳住房公积金管理中心施行取消死亡职工第一顺位继承人申请提取住房公积金须经继承公证的新政,为在更多领域实施免公证继承又开启了一扇窗。12月13日,辽宁省消协秘书长唐少博在接受《中国消费者报》记者采访时说,不论是公积金还是房产、存款以及保险金等,作为遗产的,每个法定继承人都是连带债权人,都有法定权利获取遗产。至于各法定继承人之间如何分割遗产,是继承人之间的事情,与登记房产、支付存款、支付保险金及履行其他债务的单位无关,这些单位不能强制要求继承人进行遗产公证、遗产分割公证,遗产继承人也只能向已取得遗产的继承人主张权利而非相关部门。唐少博认为,根据《公证法》的规定,公证遵循自愿原则,完成公证需要付出金钱和时间成本,证明当事人是合法继承人没有法律规定必须公证,各继承人协商遗产分割比例也没有法律规定必须进行公证,有很多途径可以证明继承人的合法性。《民法典》中有遗产处置相关规定,即便继承人之间出现纠纷也有多种途径解决,在更广泛领域取消遗产继承强制公证有法律依据。

      朱丹彤:中国消费者报报道(记者任震宇)3月12日,中国消费者协会发布《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》(以下简称《报告》)。《报告》介绍了预付式消费领域消费者权益保护法律体系,回顾了2023年我国预付式消费领域消费者权益保护取得的新进展,也对预付式消费存在的问题、原因进行分析,并提出相应建议。预付式消费存在六大问题问题一 经营者违规办卡实践中经营者往往不与消费者签订书面合同,而是采用口头约定的方式。在办卡时也只是告知消费者办卡后享有的优惠,待消费者使用时才告知该卡所附带的各种限制条件。另外,很多经营者为其发放的单用途卡设定了一年或两年的有效期,且到期后拒绝为消费者办理延期,违反了《单用途卡管理办法》有关有效期的规定。问题二 经营者拒绝开具消费凭证一类是消费者付款后经营者不按规定向消费者开具发票或其他消费凭证,导致消费者难以证明其已支付相应款项。这一类情形对一些使用现金的群体特别是老年消费者群体则影响较大。消费者一旦与经营者之间产生纠纷,将因无法证明其与经营者之间存在合同或消费等法律关系而陷入投诉无门、诉讼无望的艰难处境。另一类是消费者在使用预付卡或预付款消费后,经营者仅对每次消费的信息记录在册,但未向消费者提供相应凭证或资料信息。即便消费者可以证明其与经营者之间存在合同等法律关系,但在二者发生纠纷时,消费者如想解除合同、要求经营者退还实际消费后的预付款余额,其主张也将因无法提供相应证据而难以得到支持。问题三 经营者服务承诺兑现差及变相涨价不完全履行是预付式消费纠纷中常见的一种情形,实践中大量的消费纠纷便是因此而引发的。它主要是指经营者接受预付款项后虽然向消费者履行了义务,但其所提供的商品或服务与原约定或承诺不符,存在降低商品或服务质量、变相涨价、缩短消费时限、单方更改服务内容等情形。此种情况下消费者多认为经营者存在欺诈,但经营者却常辩称此系正常或合理的经营行为,由此引发消费者不满,继而产生纠纷。特别是在美容美发、体育健身、教育培训等消费领域,此类情形引发的纠纷相对较多。问题四 消费者办卡容易退费难这是目前在预付式消费投诉及诉讼纠纷中涉及最多的一类问题。主要分为如下几种具体情形:一是经营者变更。实践中经营者往往在收取消费者预付资金后先经营一段时间,然后便在原经营场所的基础上通过变更企业名称、店铺标识、法定代表人等方式,对消费者声称因经营者变动导致原预付资金不能继续在本店消费,或需要按其要求另行充值才可使用。有的经营者以此种方式连续变更,导致消费者不仅无法按照经营者原先承诺进行消费,而且难以找到“原经营者”要求退款退费。二是经营者违约或单方面作出重大变更但拒不退款退费。如有的消费者未达到经营者承诺的减肥或美容效果,要求退款但遭拒绝;有的经营者搬迁至较远的经营场所,导致消费者再去消费非常不便,由此提出退款退费请求却遭拒绝;有的消费者基于办卡前的培训、健身指导体验良好而办理了预付卡,但之后经营者却另行安排他人提供培训或健身指导服务,在消费者不满后者服务要求退款退费时却不予配合。三是经营者为退款设定不合理条件。实践中有的经营者虽然同意为预付式消费者退还预付余额,但却要求消费者承担高额违约金,或支付其他不合理费用后才肯退款。而这些违约金或不合理费用的相关规定,消费者起初并不知晓,直至其要求退款时经营者才提出。这显然是对消费者行使其正当权利的一种无理要求,也是对消费者退款退费权利的变相侵害。四是经营者不按规定向消费者退还预付款利息及相关合理费用。实践中,预付式消费者常因缺乏相关法律知识,在与经营者发生纠纷时往往只要求经营者退还预付资金的消费余额,很少要求其退还预付款利息及合理费用。由此导致现实中发生纠纷时,不论是自行协商、投诉调解还是诉讼解决,经营者往往都只向消费者退还预付余额,而并不向其退还《消法》所规定的预付款利息及相关合理费用。五是经营者因强制执行等原因导致退款退费存在困难。经营者因其他债务纠纷被法院强制执行时,其预收款账户会被法院查封或采取其他执行措施,从而导致经营者无法向消费者退款退费。问题五 经营者跑路消费者挽回损失难一种情形是经营者恶意欺诈,故意在其准备关门歇业前搞优惠促销活动,诱使消费者预付资金之后便跑路失联。一种情形是经营者收到预付款后,因经营不善关门停业,但未通知尚有余额未消费的消费者便卷款跑路。这两种情形下尽管经营者的主观恶意程度有所不同,但都会导致消费者损失惨重却难以追回。问题六 消费者维权难度大维权成本大。通常而言,消费者往往是在消费数次后因不满经营者提供的商品或服务才要求退还预付余额,但维权成本常高于预付余额,特别是在采取诉讼或仲裁方式维权的情况下。证据不足。实践中,消费者往往缺乏足够的法律知识,从而导致其维权证据不够充分。由于很多预付式消费合同采取口头形式订立,消费者往往难以就自己的主张提供有效证据,而自己的消费记录等证据又掌握在经营者手中,因此即便诉讼,其胜诉的难度也比较大。相关法治保障体系不完善。由于我国预付式消费的相关法律体系存在不完善之处,因此导致法院判决结果差异较大,难以实现同案同判。预付式消费问题多发四大原因原因一 立法体系不够健全我国规范预付式消费的法律依据仅有《消法》第五十三条,部门规章仅有《单用途商业预付卡管理办法(试行)》《侵害消费者权益行为处罚办法》,其余均为地方性规定。虽然《消费者权益保护法》第五十三条规定了经营者的履约义务和民事责任,但未规定行政处罚措施。另外,该法并未就预收款的管理与使用、经营者履行合同义务的具体要求作出规定。尽管2012年商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》和2015年原国家工商行政管理总局发布的《侵害消费者权益行为处罚办法》在一定程度上弥补了《消法》的不足,但因其立法位阶较低而影响其适用效果。至于各地制定的相关地方性法规、规章或其他规范性文件,则仅能在特定地域范围内发挥作用。原因二 行政监管不够有效由于我国相关立法存在缺陷,对预付式消费领域的监管主体及其职责缺乏明确规定,导致实践中存在部分行业或领域中的预付式消费无人监管、有些行业或领域的预付式消费则存在多头监管的混乱现象。另外,由于缺乏法律、行政法规作为执法依据,导致对预付式消费问题进行行政监管的部门仅限于有部门规章或其他规范性文件作为依据的商务部门、市场监管部门等若干职能部门,且其监管范围受自身职责限制,其他领域的预付式消费纠纷则缺乏相应的行政监管主体。地方出台的一些法规、规章或其他规范性文件对预付式消费的规定不尽相同,导致各地监管主体、职责、监管措施等不尽相同。即使在有相关规定作为执法依据的行业或领域,也存在对预付式消费监管不足的现象,特别是预付式消费纠纷多发的体育健身、美容美发等领域,反映出这些领域的行政监管尚未形成有效震慑。原因三 司法保护存在不足我国对预付式消费领域消费者保护的司法不足主要体现在如下两个方面:一是未能为消费者提供便捷高效的纠纷处理机制。虽然绝大多数预付式消费纠纷为小额诉讼,但从中国裁判文书网公布的案件情况来看,有的预付式消费纠纷案件需要经过两审才能处理完毕,需要和其他民事案件一样经过较为复杂的审理程序,而这些程序中投入的人力、财力、时间等成本,往往会让消费者认为付出太多而回报太少,有时甚至会觉得“得不偿失”。二是在处理预付式消费纠纷案件中,司法机关会掌握违约或违法经营者的相关违法证据,但因缺乏司法机关与行政监管部门的常态联动机制,司法机关很少将经营者的违法违约信息提供给行政监管机关,就改进行政监管提出司法建议。原因四 社会保护有待加强社会共治通常包括政府部门、消协组织或相关行业组织、经营者、消费者等各方力量的一致努力。但从实际情况来看,我国预付式消费领域的社会共治亟待加强。我国消协组织在预付式消费领域发起公益诉讼或集体诉讼的数量较少,其与同样承担公益诉讼职能的检察机关的互相配合支持尚未形成常态化的工作机制。预付式消费领域经营者及行业协会的自律自治作用尚未充分发挥作用,一些经营者在利益至上的理念下摒弃了诚信公平、合法经营的基本准则,而消费者的法律知识、风险意识和维权能力还不足以从容应对经营者的各种违约或侵权行为。因此,从整体情况来看,我国预付式消费领域的社会共治依然任重道远。中消协建言预付式消费一是完善预付式消费相关立法,细化各环节规定,强化经营者举证责任,推动建立预付式消费诉讼中的举证责任倒置制度。在预付式消费中,经营者往往不与消费者订立书面合同;在消费过程中,经营者往往不将消费信息、预付款余额告知消费者,造成消费者举证困难。因此,有必要在未来预付式消费立法中规定举证责任倒置制度,即由经营者承担其已按约履行义务或其向消费者提供商品或服务中并未侵犯消费者合法权益的相关举证责任,降低消费者维权难度。二是强化预付式消费行政监管,推动联合整治,实施信用约束和惩戒。首先,建议由有关部门牵头建立常态化的预付式消费监管协同机制,确定年度监管行业和监管事项,联合开展预付式消费领域违法违规行为的整治行动,将监管重点放在经营者违规办卡、不开具消费凭证、违规使用或管理预付款、无正当理由拒不退款退费、欺诈消费者、以“霸王条款”侵害消费者权益等违法行为。其次,各监管部门应为消费者提供公开、便捷、高效、低成本的投诉维权渠道,对消费者反映的问题及时核查处理。对预付式消费纠纷,行政监管部门可根据消费者的投诉要求进行调解,尽量不让消费者寻求诉讼救济,从而帮助消费者减轻诉累,降低维权成本。三是加大预付式消费司法救济力度,减轻消费者举证责任,建立消费纠纷诉调对接工作机制。建议司法机关在处理预付式消费纠纷案件中,根据预付式消费的特点及规律,尤其是考虑到经营者持有绝大多数证据的实际情况,在消费者提供初步证据的基础上,强化经营者的举证责任,以使案件得到更为公平、圆满地解决。其次,充分运用司法建议的途径,对审判实践中发现的经营者违法违规行为,向有关行政主管部门提出强化监管的意见,尤其是市场准入、预付款存管、消费者知情权保障、消费者解约退款等方面的监管举措的改进方案。最后,探索建立消费纠纷诉调对接工作机制。对于向消协组织或者行政主管部门申请调解的消费纠纷,消协组织或者行政主管部门应及时组织调解。对于向法院提起诉讼的消费纠纷,法院在立案之前可以委托消协组织或者其他调解组织进行调解。调解不成,则引导消费者通过诉讼途径解决。消费者与经营者达成调解协议的,消费者可向法院申请司法确认。对于法院确认有效的调解协议,经营者如果拒绝履行,消费者可以申请法院强制执行。四是重视发挥消协组织作用,汇聚社会各方力量,促进预付式消费社会共治。首先,检察机关加强与消协组织协作,共同推进预付式消费领域公益诉讼工作的开展。其次,行业主管部门加强与消协组织的联动。再次,重视发挥行业组织的自律作用。最后,提高预付式消费领域消费者防风险意识。

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      中国消费者报北京讯(记者王小月)3月11日下午,十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”在人民大会堂举行。文化和旅游部、海关总署、国家金融监督管理总局、国家体育总局、国家知识产权局相关领导在“部长通道”亮相。文化和旅游部部长孙业礼表示,2023年全国国内游客出游人数近49亿,旅游消费接近5万亿元。2023年入冬以来,哈尔滨冰雪旅游火爆“出圈”,他们对游客的宠爱服务赢得了顾客的青睐,吸引了天南地北的客人。有人说去年的文旅热是疫情防控平稳转段以后报复性的反弹,是偶然的。“偶然的背后有必然性。”孙业礼表示,从消费需求看,人民群众要求更高了,“过去吃不愁、穿不愁就觉得不错了,现在吃不愁、穿不愁,还得有闲钱去旅游。文化和旅游、诗和远方,已经成为人民群众对美好生活向往的重要内容。文旅想不热都难,文旅热想不持续下去也难。”针对大型文艺演出一票难求,甚至有黄牛倒票的现象,孙业礼表示:“我们采取了一些办法,一是实名购票,实名入场;二是要求所有大型文艺演出的门票,公开销售的比例不得少于85%。”这两条很“硬”的措施,极大限制了黄牛倒票的空间,现在倒票现象已经大有好转。海关总署署长俞建华表示,中国外贸开局良好,初步判断上半年可以保持在增长通道。海关打算从两个方面发力:一是政策再加力,实施好去年海关出台的优化营商环境16条措施,并根据今年的新情况新要求,出台更多有针对性的便利化措施,牵头组织好跨境贸易便利化专项行动,继续扩大跨境电商退货的试点范围,促进跨境电商的发展。二是服务再提升,进一步发挥国际贸易单一窗口作用,集成外贸、物流、金融等多种功能,打造一体化综合服务平台,继续发挥好海关关长送政策上门的长效机制,多听企业的意见、呼声、诉求,坚持问题导向,更有针对性地开展工作。“当前我国金融风险总体可控,银行和保险业运行平稳;金融安全的基本盘非常稳固,主要指标都处于健康区间。”国家金融监督管理总局局长李云泽表示,我国抵御风险的家底非常坚实、防范处置金融风险的手段和工具非常丰富,完全有信心、有条件、有能力维护国家的金融安全。李云泽介绍,在消费方面,金融监管总局将指导金融机构积极促进新型消费、扩大传统消费,支持消费品以旧换新;金融监管总局正在研究降低乘用车贷款首付比,同时进一步优化新能源车险定价机制,助力汽车走进千家万户。国家体育总局局长高志丹表示,2023年全国体育场地设施快速增加,人均体育场地面积达到2.89平方米;健身步道达到37.1万公里,比2019年增长了107%。今年将继续深入实施全民健身国家战略,不断丰富群众身边的体育赛事活动和全民健身场地设施服务与供给。“我们清醒地认识到,还有很多短板和不足亟待解决。体育各领域发展不均衡、不协调等老问题仍待破解,足球领域发生系统性、塌方式腐败,三大球成绩持续下滑,这些都与党中央要求和人民群众期待存在着明显差距。”高志丹表示,要营造风清气正的良好环境,坚决惩治体育领域腐败,坚决打击“假赌黑”,大力整顿行业风气,持续净化体育生态,为体育强国建设奠定坚实的政治基础和保障。国家知识产权局局长申长雨介绍,加强知识产权保护是塑造良好创新环境和营商环境的重要方面。去年,中央推进新一轮知识产权的机构改革,出台了专利法实施细则等政策法规,打出了一套知识产权领域的组合拳,知识产权保护的力度进一步加大。申长雨表示,今年将着力抓好四方面工作:一是进一步加强知识产权保护体系建设,二是进一步完善知识产权的法律法规,三是进一步加强知识产权的源头保护,四是进一步完善知识产权保护的平台机制。

      2023-5-14

      左婷婷:中国消费者报济南讯(记者尹训银)酒作为一种特殊的文化载体,千百年来成为人们寄托情怀、抒发情感的媒介。在清明节来临之际,山东省消费者协会、山东省食品药品检验研究院联合发布健康科学饮酒消费提示。一是选好酒。广大消费者在买酒时要选择正规渠道、正规厂家生产的预包装酒品,不要购买无生产厂家、无生产地址、无产品标签标识和来路不明的酒,尽量避免饮用家庭自酿酒。二是控好量。《中国居民膳食指南(2022版)》提出,儿童、青少年、孕妇、乳母以及慢性病患者不应饮酒,成年人饮酒,一天摄入的酒精量不应超过15克,大约相当于白酒30毫升、啤酒450毫升、葡萄酒150毫升。三是下酒菜。喝酒时用一些新鲜蔬菜、鲜鱼、瘦肉、豆类、蛋类、高蛋白和含维生素多的食物等下酒是比较合适的。咸鱼、香肠、腊肉类熏腊食品,含有较多的亚硝氨,不宜当做下酒菜。四是控酒温。白酒宜温一下后饮用,这是因为白酒在加热时会挥发掉一些让我们饮用后产生不适的微量物质,比如甲醇等;啤酒可冷藏后饮用,因为啤酒里含有二氧化碳,在其温度降至10℃左右时,酒中的二氧化碳不易损耗,这时喝酒,口感良好;葡萄酒种类较多,具体的适宜饮用温度为:甜红葡萄酒12℃至14℃、甜白葡萄酒13℃至15℃、干红葡萄酒16℃至18℃、干白葡萄酒10℃至11℃;香槟汽酒类9℃至10℃。五是遵天时。喝酒也是讲究时间的,因为人体在上午产生的分解酒精的酶较低,如果上午喝酒的话容易出现体内酒精浓度快速升高而醉酒的情形,会对身体造成伤害。所以一天中下午两点以后饮酒较为适宜,此外空腹、睡前、感冒或情绪激动时也不宜饮酒。另外,提醒广大消费者:过度饮酒,有害健康,饮酒需适量。同时,提醒酒类的生产经营企业,酒类产品的包装应符合《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》(GB 23350—2021)有关规定,树立可持续消费观,主动选择包装简约适度的产品,反对奢靡浪费,践行绿色消费新理念。广大消费者在购买酒类产品时,如果发现存在质量问题,请及时与商家协商解决,协商未果时,可拨打12345投诉电话或者向当地消费者协会寻求帮助,依法维护自身合法权益。

      毛瑾彤:中国消费者报合肥讯 当前,正值秋耕秋种的重要时节,安徽省淮北市濉溪县市场监督管理局根据农资生产、销售、使用特点,深入开展“红盾护农保秋种”行动,严厉打击制售假冒伪劣农资的坑农害农行为,全力为秋季农业生产保驾护航。通过对注册登记系统筛查、实地走访的方式,对辖区农资经营主体进行全面摸排、检查,重点检查证照是否齐全、是否亮照经营、是否网上年报,严厉打击无照经营、超范围经营行为,确保持照、亮照率100%。结合摸排走访情况,重点对存量大、需求量大、新品牌的化肥、种子、农药等农资产品进行抽样检测,严厉打击掺假掺杂、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等产品质量违法行为,确保农户买上放心农资。加强对种子等农业生产资料广告的监测监管,严查产品包装标识、户外广告、店堂广告、宣传单页、展示牌等的宣传内容是否涉及虚假宣传、是否存在片面宣传、严厉打击虚假、引人误解的广告宣传等广告违法行为,确保市场交易公平有序。指导督促辖区农资经营者严格落实进货查验、购销台帐、索证索票、不合格农资退市、农资质量承诺等制度,认真审验供货商的经营资格,引导经营者加强自律,做到守法、诚信经营,防止不合格农资商品流入市场。针对辖区农民和部分农资经营者法律意识淡薄的情况,组织工作人员深入乡镇集市、田间地头,通过散发宣传材料、现场讲解等方式,向农资经营者广泛宣传农资监管法律法规,不断增强其法律意识和质量意识;向农民朋友详细讲解农资科学消费常识、假劣农资鉴别技巧等知识以及消费维权法律法规,努力提高其维权意识和能力。进一步畅通农资消费维权渠道,充分发挥12315热线、消费维权服务站、商品质量监测站(点)的作用,及时受理农民的申诉举报,做到有诉必受、有举必查、有案必立,严厉打击制售假冒伪劣农资的坑农害农行为,切实维护农民群众合法权益。截至目前,濉溪县市场监管部门已检查农资经营户650户次,规范经营行为15户;检查肥料、种子、农药和农机具等农资产品120个批次,抽样送检化肥、种子等农资产品50组;现场纠正农资广告宣传不规范行为17起;开展相关行政指导39次,下发《责令整改通知》12份;发放宣传资料1000余份,送法下乡26次;接受群众咨询150余人次,受理涉农消费纠纷12起。(安徽省淮北市濉溪县消费者权益保护委员会 赵光明)

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